Пенсионные фонды госмонополий назвали «внутрироссийскими офшорами»
Фото: Илья Питалев / РИА Новости
Российские власти намерены с помощью акционирования НПФ ликвидировать кольцевые схемы контроля над пенсионными фондами. Об этом пишет российский Forbes со ссылкой на анонимные источники. По информации издания, ликвидации схем активно добиваются первый вице-премьер Игорь Шувалов и глава ЦБ Эльвира Набиуллина.
Негосударственные пенсионные фонды госмопонолий РФ превратились во «внутрироссийские офшоры», у которых якобы нет владельцев, рассказал журналу неназванный руководитель крупного НПФ. Фонды по закону представляют собой некоммерческие организации, то есть они не могут иметь акционеров. Тем не менее крупные кэптивные НПФ (занимаются управлением пенсионными средствами компаний) считаются подконтрольными организациям. Фактические собственники обычно контролируют НПФ через своих людей в советах фондов или через владение административными компаниями.
Крупнейшими негосударственными пенсионными фондами в России являются НПФ «Газфонд» и НПФ «Благосостояние». Они суммарно управляют средствами в размере 700 миллиардов рублей, что составляет около 40 процентов пенсионного рынка в России. Структура управления фондами непрозрачна. В частности, учредителем «Благосостояния» является компания «Торговый дом РЖД», а фонд, в свою очередь, владеет 49 процентами акций этой организации. Пакетом ТД РЖД управляет «РВМ Капитал», принадлежащая Сергею Орлову — племяннику жены главы РЖД Натальи Якуниной.
Закольцованная схема присутствует и в управлении «Газфондом»: фонд владеет 49,5 процента акций своего учредителя — Газпромбанка. 35 процентов бумаг из этого пакета находится под управлением компании «Лидер», связанной с группой «Союз», которая подконтрольна структурам лояльного Кремлю бизнесмена Юрия Ковальчука (акционера банк «Россия»). Президентом «Газфонда» с 2003 года является сын совладельца «России» Юрий Шамалов.
Власти планируют акционировать НПФ, чтобы сделать их бизнес более прозрачным и понимать, кто контролирует организации. Реформирование планируется завершить к 2016 году, после чего акционированные НПФ будут включены в систему страхования вкладов. Фонды пытались сопротивляться этим планам: в частности, президент РЖД Владимир Якунин писал главе Минэкономразвития Алексею Улюкаеву с просьбой избавить «Благосостояние» от акционирования.
Власти не согласились сохранить статус некоммерческих организаций для некоторых фондов, но для НПФ «Благосостояние» и «Газфонда» сделали исключение: им позволят выделить накопления граждан по обязательному пенсионному страхованию в отдельный фонд и акционировать его. О желании воспользоваться этой схемой уже заявило «Благосостояние». При этом собственником нового фонда станет прежний НПФ, в котором останутся корпоративные накопления, — этой организации придется раскрыть собственников только в 2017 году.
Частью реформы стало изъятие из пенсионной системы накоплений граждан за 2014 год, которые позволят бюджету не перечислять трансферт в Пенсионный фонд России и сэкономить таким образом более 240 миллиардов рублей.
