ДЕПУТАТЫ ГОТОВЫ ПРИСЛУШАТЬСЯ К НЕГАТИВНОЙ РЕАКЦИИ БИЗНЕСА ПО ПРОЕКТУ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНА О ПЛАТЕ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Заместитель председателя профильной парламентской комиссии, Инна Кошеру, готова приостановить работу над проектом изменений закона в связи с негативной реакцией многих игроков рынка. Однако прессинг импортеров, настаивающих на изменениях весьма велик.
Проект изменений закона №1540/1998 в последние месяцы стал острой темой дискуссий между депутатами, министерством окружающей среды и бизнеса. Он затрагивает производителей молочной и мясной продукции, напитков, переработчиков фруктов и овощей, вина, крепких алкогольных напитков, фармацевтических товаров, тары и упаковки и др. В целом сложно найти отрасль производства, которая бы не использовала упаковку для своих товаров, а значит и вовлечены в процесс, по сути, все сектора.
Не прислушаться к ним – это значит пошатнуть доверие сотни тысяч избирателей, занятых в этих отраслях. Именно таким подходом руководствуются на западе законодатели для измерения веса того или иного решения. Похоже и наши политики постепенно перенимают эту методику.
Критика проекта от местных производителей заглушила доводы импортеров, продвигающих проект. На парламентских слушаниях к отечественному бизнесу присоединились также руководители предприятий по сортировке и переработке отходов.
Одна из главных инициатив импортеров – переход от оплаты сбора за загрязнение окружающей среды с единицы тары на вес тары. Основная цель понятна - завуалировано снизить сборы на пластик. Коррупционные риски очень велики. Вес ПЭТ бутылки одной формы и плотности от другой может отличаться на 20%. При этом сложно себе представить проверку соответствия веса тары при импорте партий, исчисляемых в десятки миллионов литров.
Компании, занятые в сфере администрирования отходов недоумевают. Их мнение при разработке проекта не учтено. Взвешивать использованную тару при приемке на предприятие – сомнительное занятие. Она содержит грязь, остатки напитков и продуктов питания, а значит замер будет весьма неточным.
Автоматы по приемке отходов в Европе, да и по всему миру предоставляют потребителю деньги за единицу возвращенной тары, а не за её вес. К примеру, за алюминиевую банку, а не за столько, сколько она весит. А значит и это несоответствие также будет мешать сбалансированной работе.
Коррекция правил игры приведёт к потере бюджетом суммы до 400 млн леев из-за изменения некоторых платежей и новых предлагаемых правил оплаты сбора - раз в год, а не ежемесячно. Вдобавок, по определенным типам отходов упаковки тариф уменьшают, а другим увеличивают.
Дмитрий Соболев, администратор компании по утилизации мусора утверждает, что по некоторым типам отходов упаковки сбор за загрязнение окружающей среды вырос в разы: "Мы попробовали посчитать, во сколько раз увеличатся тарифы в пересчете на тонну и запросили данные от одного из крупных местных импортеров. Ушло около полугода, чтобы получить информацию о весе тары. Мы посчитали, что тариф вышел в 5 раз больше".
Другой важный аспект – разночтения по тарифу на композитную картонную упаковку и применении таргетов по сбору этого типа отходов.
Исполнительный директор Ассоциации переработчиков фруктов и овощей «Speranța-Con», Мирча Маноли, указал на то, что «Постановление Правительства №561 не предусматривает цели по сбору композитных отходов упаковки. А значит игроки рынка не смогут получить возмещение уплаченного сбора. Также стоит учитывать, что в Молдове нет мощностей по переработке данного типа отходов, их лишь сжигают на предприятиях в некоторых соседних странах. Следовательно, будут серьезные проблемы с реализацией законопроекта».
Есть и другой аспект, который не учитывает новый проект. Типографии платят сбор при импорте сырья для печати этикеток. Однако при ввозе в страну этикетированной продукции эта пошлина не уплачивается. И это конкурентное преимущество для импортеров.
Роман Ревенко, директор полиграфии Nova-Imprim, считает, что местные производители ущемлены в сравнении с импортной продукцией: «Когда мы ввозим сырьё, мы платим экологический сбор в размер 1,8-4,5% от стоимости. При импорте этикетированной продукции сбор равен 0%. Мы считаем, что ввозимые этикетированные товары должна также облагаться таксой. Потому что в противном случае Правительство Молдовы поощряет развитие промышленности других стран. И если мы обратим внимание на Румынию, то последние 5 лет типографии в соседней стране получают дотации в размере до 50% от стоимости нового оборудования на базе гранта от ЕС. То есть они уже пользуются преимуществом, а в текущей ситуации Правительство Молдовы предоставляет ещё один бонус иностранному бизнесу - в размере 4,5% в пользу импортеров».
Также Роман Ревенко обратил внимание, что клиенты полиграфии экспортируют 70% продукции, а сбор за загрязнение окружающей среды в Республике Молдова всё равно ими уплачивается в полном объёме.
Местные производители платят экологический сбор не только за этикетку на экспорт, но и за экспортируемые товары в упаковке. При этом есть некоторые предприятия, особенно в винодельческой индустрии, которые ориентированы исключительно на экспорт. И детальное решение этого вопроса до сих пор не предложено Министерством.
Идентифицировать упаковку для товара, которая экспортируется за границу – невозможно при импорте. Производители ввозят картон, гранулы пластика, стеклотару или преформы большими объемами, срок годности у разных типов упаковки от 1 до 3 лет, соответственно экспортировать продукцию они могут и через год, и через 2 – в зависимости от заказов зарубежных клиентов. А значит нужен детально прописанный механизм возмещения, который полностью отсутствует в действующем законодательстве.
Исполнительный Директор Rusnac-MoldAqua Евгений Решковой настаивает, что бизнесу нужны четкие этапы и предсказуемость по внедрению системы расширенной ответственности производителей по администрированию отходов упаковки. Резкое, а не поэтапное внедрение целей по сбору отходов, сопоставимых тем, что установлены в ЕС, сильно ударит по местным предпринимателям.
Проект обсуждается в кулуарах ещё с начала этого года. Однако до сих пор нет рабочего варианта, который устроил бы всех игроков рынка. Более того, местные производители считают, что в таком виде закон лишь навредит бизнесу, чем поможет.
Утверждение проекта в текущем виде приведет к значительной потере средств из госбюджета и пошатнёт поддержку политиков отечественными производителями в год местных выборов.
