Евросоюз хочет снова расширяться. Но почему этот процесс приостановился?

Расширение Евросоюза часто преподносится как результат эффективной внешней политики. Но с тех пор, как в 2004 году в ЕС влилась самая большая волна новых членов, этот процесс в значительной степени застопорился.

Вторжение России в Украину вновь придало актуальности вопросу о расширении Евросоюза. Лидеры ЕС увеличили число встреч с семью другими странами, которые все еще ждут у дверей. Форумом для такого общения стал и саммит в Гранаде на этой неделе.

Некоторые из этих кандидатов до сих пор не получили ответа на свои заявки, поданные уже более десяти лет назад, несмотря на то, что процесс вступления и требования к нему остаются прежними.

Что же изменилось в ЕС? Что так затрудняет расширение?

До принятия последней волны в 2004 году "казалось, что все идет в направлении более открытого глобального мира, - сказал в интервью Euronews директор по внешней политике Центра европейских реформ Ян Бонд. - Эти страны в большинстве своем переходили от коммунизма и командной экономики к демократии и свободному рынку. Казалось, мы возвращаем их в Европу".

Херман ван Ромпей, в то время председатель Европейского Совета, позже так описал вступление 10 стран, в основном восточноевропейских: "Наконец-то Европа снова стала "Европой"".

Однако теперь "Евросоюз стал гораздо более трезвым, рассматривая риски и отрицательные стороны, а также угрозы, с которыми он сталкивается, - сказал Бонд. - ЕС пытается сбалансировать все эти факторы, когда он думает о следующем раунде расширения".

Кризисы отвлекли внимание

Повышенная осторожность ЕС отчасти объясняется чередой глобальных кризисов, с которыми столкнулся мир, включая многочисленные финансовые неурядицы, наплыв мигрантов, пандемию COVID-19, а теперь полномасштабное вторжение России в Украину.

Все они заставили Брюссель задуматься о смысле существования Евросоюза и радикально изменить некоторые методы своей работы, чтобы адекватно реагировать на эти вызовы.

Была изменена финансовая архитектура; наконец-то стали видны многочисленные попытки выработать единую миграционную политику; были произведены совместные закупки вакцин и природного газа; выпущены общие долговые обязательства для привлечения средств. А теперь ЕС рассматривает возможность выработки единой политики безопасности и обороны.

"Вся эта череда кризисов отвлекла внимание от расширения. До 2004 года оно было флагманским проектом Евросоюза, но все эти факторы переместили фокус на себя, - сказал в интервью Euronews старший научный сотрудник Европейского отделения Карнеги в Брюсселе Стефан Лене. - Срочности больше не было".