КАК ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РУМЫНИИ СПОСОБСТВУЕТ РАЗВИТИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ. ПРИМЕР ФАБРИКИ PMI В ОТОПЕНЬ
Philip Morris International (PMI) - первая табачная компания, которая публично объявила о своем стремлении заменить обычные сигареты научно обоснованными бездымными продуктами. Румыния была одной из первых стран, где компания Philip Morris International инвестировала около $730 млн в сигаретную фабрику в Отопень и трансформировала ее в производство табачных стиков для системы нагревания табака для более чем 54 рынков на 5 континентах. Это оказало значительное положительное влияние на экономику Румынии. Инвестиции PMI были осуществлены благодаря открытому диалогу с правительством Румынии и фискальной политике, проводимой румынским законодателем для того, чтобы как можно быстрее достичь бездымного будущего.
Первые инвестиции в размере $600 млн. в завод в Отопень были сделаны в 2017 году. В результате завод стал современнейшим производством табачных изделий для нагревания. В сентябре 2023 года было объявлено о новом этапе инвестиций, в рамках которого на увеличение производственных мощностей будет потрачено еще $130 млн.
“Трансформация фабрики также увеличила влияние Philip Morris International на экономику Румынии, и именно поэтому мы ведем конструктивный и живой диалог с властями. В настоящее время мы ежегодно вносим в государственный бюджет 4 млрд. RON ($8,5 млрд.), что составляет около 1% от общего объема налоговых поступлений в бюджет страны. А экономический эффект, ежегодно оцениваемый экономистами по заказу Philip Morris, достигает 0,38% ВВП”, - сказал Драгош Букуренчь, директор по внешним связям Philip Morris Romania.
Драгош Букуренчь отметил, что спустя семь лет после начала трансформации завода у Румынии неожиданно появился новый вид агропромышленного экспорта, входящий в пятерку крупнейших агропромышленных экспортеров страны, который вносит положительный вклад в торговый баланс Румынии и Европейского союза. Ежегодно Румыния экспортирует табачные изделия для нагревания на сумму 800 млн евро. Это результат инвестиций в технологии и инновации. Директор по внешним связям Philip Morris Romania заявил, что эти инвестиции были бы невозможны без поддержки и грамотной фискальной политики, проводимой румынским государством.
“Румынское правительство поддерживает инвестиции в инновации не только на словах, но и на деле - через политику и диалог с инвесторами. Об этом свидетельствует и тот факт, что в прошлом году премьер-министр Румынии Марчел Чолаку был на заводе в Отопень вместе с генеральным директором PMI Яцеком Ольчаком, когда было объявлено о новых инвестициях в размере $130 млн. в производство бездымной продукции”, - добавил Драгош Букуренчь.
Фискальная политика Румынии включает два типа акцизов. В первую категорию входят гармонизированные акцизы, которые соответствуют ставкам, установленным директивой Европейского союза. Во вторую категорию входят негармонизированные акцизы, которые государства-члены ЕС имеют право устанавливать по собственным правилам.
“Гармонизированные акцизы применяются к алкоголю, сигаретам и энергетическим продуктам. Они определяют минимальные ставки, установленные директивой ЕС, которые должны соблюдаться каждым государством-членом. В другую категорию входят бездымные продукты, такие как никотиновые паучи, нагреваемые табачные изделия и электронные сигареты. Это первый важный признак того, что, выделив разные категории акцизов, законодатель по-разному подходит к различным категориям табачных продуктов”, - пояснила Лаура Томеску, менеджер по фискальным вопросам Philip Morris Romania.
Также в Румынии акциз на бездымные продукты применяется в зависимости от их типа. Для нагреваемого табака акциз взимается за килограмм, для электронных сигарет - за миллилитр (литр) жидкости, для никотиновых паучей - за никотиносодержащий субстрат. Наконец, сигареты облагаются акцизом из расчета за 1000 штук.
Такой подход присущ не только румынским законодателям. Дифференцированное налогообложение применяется в подавляющем большинстве стран-членов ЕС, где разница между акцизом на сигареты и нагреваемые табачные изделия составляет в среднем 60%.
“Это последовательная политика во всем Европейском Союзе, и дифференцированное налогообложение является ее важной частью. Если говорить конкретно о Румынии, то разница в налогообложении, обусловленная категорией и базой, приводит к тому, что разница в акцизах в Румынии составляет 50%”, - сказала Лаура Томеску.
“Налогообложение и регулирование - два очень важных инструмента, с помощью которых государство может выбирать, переходить ли взрослым курильщикам на бездымные альтернативы или нет. Если рассмотреть все страны Европейского Союз, в которых акцизный сбор применяется и для табачных изделий для нагревания, Румыния занимает седьмое место в списке стран ЕС по разнице в процентном соотношении между акцизами на сигареты и на табачные изделия для нагревания. Республике Молдова, стране, которая хочет стать членом Европейского союза, также имеет смысл гармонизировать свою политику, попытаться ориентироваться на лучшие практики ЕС”, - добавил Драгош Букуренчь.
Все эти подходы признают инновации, прогресс и тот факт, что в конце концов очень легко запретить что-то, но если вы хотите перевести граждан на менее вредные продукты, то ключевым фактором является налогообложение. Следуя этому принципу с начала 2024 года Румыния решила ввести акцизные сборы и на безалкогольные напитки с высоким содержанием сахара, чтобы ограничить потребление этих продуктов, негативно влияющих на здоровье.
