КУРС В ЕС ИЛИ ПОСЛЕДНИЕ ВЫБОРЫ МАЙИ САНДУ

Автор: Энди Вермо, президент Всемирного совета по публичной дипломатии и общественному диалогу, специально для The Brussels Times

Год спустя после переизбрания президента Майи Санду в ноябре 2024 года — вместе с принятым с незначительным перевесом на референдуме решением закрепить курс на вступление в ЕС в Конституции — парламентские выборы, намеченные на 28 сентября 2025 года, станут настоящим экзаменом для демократического и европейского курса страны.

Эти выборы определят, удастся ли сохранить проевропейское правительство с мандатом на реформы, а значит — повлияют напрямую на темп и достоверность переговоров о вступлении в ЕС, начавшихся в середине 2024 года.

То, что начиналось как история европейского успеха с приходом Санду, всё больше вызывает тревогу в Брюсселе: усиливаются сомнения в качестве управления и в устойчивости европейского курса.

Несмотря на свои скромные размеры, Молдова играет важную роль благодаря стратегическому расположению между Румынией (государством-членом ЕС) и охваченной войной Украиной. С числом избирателей около 2,8 миллиона она превратилась в геополитическую точку напряжения.

К тому же страна сталкивается с острой демографической проблемой: почти треть трудоспособного населения ежегодно уезжает за границу, а денежные переводы составляют около 30 % ВВП. У многих граждан — двойное или тройное гражданство (болгарское, румынское, российское, украинское), что усиливает влияние диаспоры на внутреннюю политику страны.

Сельское хозяйство остаётся жизненно важным для продовольственной безопасности Молдовы, особенно на фоне войны в Украине. Между тем, затяжной конфликт вокруг поддерживаемого Россией Приднестровья продолжает дестабилизировать внутреннюю политическую сцену.

Эти внешние угрозы не только усиливают ставки для демократического развития, но и создают серьёзную сложность: критики утверждают, что Санду, хотя и оправданно борется с кремлёвским влиянием, порой использует риторику безопасности для оправдания антидемократических шагов против оппозиции и медиа — без достаточной прозрачности.

Так стирается грань между вопросами национальной безопасности и политическими интересами. В обществе всё громче звучит дискуссия о том, где проходит линия баланса между защитой суверенитета и соблюдением демократических стандартов.

Проект Санду под давлением

Победа Майи Санду на президентских выборах в 2020 году и победа её партии «Действие и солидарность» (PAS) на парламентских выборах 2021 года открыли путь к масштабным реформам — в первую очередь в судебной системе, борьбе с коррупцией и сближении с ЕС.

Однако реформы столкнулись с популистским сопротивлением и институциональными конфликтами. Референдум 2024 года о членстве в ЕС, задуманный как укрепление курса Санду, показал лишь 44 % явки — при этом голоса диаспоры сыграли ключевую роль, тогда как внутри страны энтузиазм угасал.

Критики уже предупреждают: стиль управления Санду всё чаще проявляет авторитарные черты. Её обвиняют в концентрации власти, политизации судебной реформы и преследовании оппонентов под прикрытием антикоррупционной повестки — что подрывает демократические нормы и вызывает обеспокоенность ЕС по поводу соблюдения верховенства закона.

Отчёт ОБСЕ о выборах прошлого года зафиксировал многочисленные случаи злоупотребления административным ресурсом со стороны окружения Санду. Это привело к неравному освещению в СМИ, особенно со стороны государственного телеканала Teleradio-Moldova, явно поддерживавшего действующую власть.

В Гагаузии действия центральных властей — включая фискальные проверки и уголовные дела против башкана Евгении Гуцул — расцениваются как проявление политического давления. Предложение Санду лично назначать генерального прокурора, якобы в рамках антикоррупционной реформы, стало особенно спорным шагом и вызвало бурную полемику о независимости судебной системы.

С экономической точки зрения, положение страны ухудшается: растут тарифы, падают доходы, а, по данным Всемирной продовольственной программы и Национального бюро статистики, 33,6 % населения живёт за чертой бедности. Это усиливает давление на администрацию Санду и ставит под сомнение её способность обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие.

Некоторые западные союзники, в частности США, уже отреагировали: Вашингтон сократил ряд программ помощи после критики неэффективных расходов USAID и ввёл 31-процентную пошлину на молдавские товары — самый высокий тариф среди всех постсоветских стран.

Последствия для политики расширения ЕС

Сентябрьские выборы в Молдове определят не только её внутренний вектор, но и степень доверия к стратегии расширения ЕС.

На проевропейском фланге укрепляется новая политическая сила — блок «Альтернатива», созданный в начале 2025 года мэром Кишинёва Ионом Чебаном, бывшим прокурором Александром Стояногло, экс-премьером Ионом Кику и политтехнологом Марком Ткачуком. Они предлагают более умеренную, социально-демократическую и антикоррупционную альтернативу партии Санду и стремительно набирают популярность.

С другой стороны, пророссийские силы консолидируются вокруг альянса «За Молдову» (социалисты, коммунисты, региональные лидеры, включая Ирину Влах), который, по прогнозам, может получить около 20 % голосов. Также остаётся активным блок «Победа», поддерживаемый беглым олигархом Иланом Шором, хотя последние данные ЦИК ставят под сомнение его участие в выборах.

ЕС сделал крупную ставку на Молдову, предоставив ей статус кандидата в июне 2022 года и представив правление Санду как демократический успех. Однако по мере того, как возникают всё больше вопросов к эффективности управления и соблюдению демократических норм, даже эта «самая очевидная» история интеграции ставится под сомнение — наряду с критериями, по которым ЕС судит о готовности стран к вступлению.

В отличие от прежних избирательных циклов, где всё сводилось к простому выбору между Востоком и Западом, выборы 2025 года затрагивают более сложные вопросы: институциональную устойчивость, верховенство права и реальные выгоды евроинтеграции.

Поражение PAS означало бы не только откат Молдовы от европейского пути, но и серьёзный вызов для ЕС, проверяющий его способность работать с новыми политическими реалиями и адаптироваться к плюралистическому контексту.