Комитет Кудрина представил альтернативную реформу полиции
Фото: Александр ВильфКомитет гражданских инициатив бывшего министра финансов РФ Алексея Кудрина подготовил концепцию реформы правоохранительных органов России, сообщает «Интерфакс».
Как говорится в концепции, в настоящее время российская правоохранительная система перегружена бумажной работой, нацелена на выполнение показателей и порождает закрытость органов охраны правопорядка. В Комитете гражданских инициатив предлагают создать на базе Министерства внутренних дел, Следственного комитета России и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков полиции трех уровней: муниципального, регионального и федерального. Полиция на всех этих трех уровнях должна работать в едином правовом поле, но быть независимой. Предполагается, что муниципальная полиция будет отчитываться перед муниципальными властями, региональная — перед губернатором и заксобранием региона, федеральная, в свою очередь — перед президентом России.
Муниципальная полиция, согласно концепции КГИ, будет заниматься охраной правопорядка в городах и районах, регистрацией правонарушений и передачей их на расследование в региональную и федеральную полицию, а также профилактикой преступлений. Региональная полиция, как предполагается, займется расследованием нетяжких преступлений и преступлений средней тяжести, а также дорожным движением в регионе. В компетенцию федеральной полиции предлагается отдать расследование тяжких и особо тяжких преступлений, вне зависимости от того, в каком регионе они совершены. Также федеральная полиция займется борьбой с международной и организованной преступностью.
Помимо этого предложенная КГИ реформа подразумевает создание еще двух полицейских ведомств федерального подчинения — федеральной службы по расследованию преступлений должностных лиц и агентство криминальной статистики. В то же время полиция, как предлагают в КГИ, должна лишиться непрофильных функций, таких как содержание внутренних войск, организацию работы инспекций по делам несовершеннолетних, вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной деятельности. Предполагается, что эти функции возьмут на себя другие госорганы, а вневедомственная охрана станет рыночной компанией под государственным или частным контролем.
Авторы концепции реформы правоохранительных органов утверждают, что предложенная реорганизация позволит приблизить работу полиции к потребностям граждан, повысит ее эффективность и улучшит подотчетность полиции обществу. В КГИ отмечают, что реформа не потребует допольнительного финансирования и сокращения штата полиции, так как новые структуры будут создаваться на базе уже существующих отделов.
Комитет гражданских инициатив, который возглавляет Алексей Кудрин, был создан в апреле 2012 года и занимается исследованиями в экономической, предпринимательсткой, социальной и общественно-политической областях.
Последняя на сегодняшний момент реформа правоохранительных органов прошла в 2011 году. В ее рамках все сотрудники МВД России прошли переаттестацию, а милиция сменила название на полицию. В МВД, по неофициальным сведениям, признали частичный провал реформы, в частности, в области переаттестации, которую оказалось невозможным провести на должном уровне в сжатые сроки.
